Kommunen skulle leie utslippsfrie maskiner - men brøt egne anskaffelsesregler

Utstyret skulle brukes til vedlikehold og bygging av kommunalteknisk infrastruktur innen VVA og grønn sektor.

Kontrakten var estimert til årlig verdi på 8,5 millioner kroner ekskl. mva, og den maksimale kontraktsverdien på rammeavtalen ble angitt til 52 millioner kroner. Rammeavtalen ville ha en varighet på 3 år, med opsjoner på forlengelse i 1 + 1 år.

Evaluerte tilbudene etter en skala

I konkurransegrunnlaget var det oppstilt en trinnvis skala fra 1-4, som ville benyttes ved evalueringen av tilbudene under miljøkriteriet. Leverandørens poenguttelling ville baseres på hvilket trinn tilbudet oppfylte. Trinn 4 ville gi full uttelling på kriteriet, og ville oppnås dersom alle tilbudte gravemaskiner og lastebiler var utslippsfrie, og alle traktorer hadde siste utslippsteknologi og ikke var eldre enn fem år i kontraktsperioden. Det fulgte av konkurransegrunnlaget at maskinene som ble tilbudt skulle være tilgjengelig innen ett år fra oppstart av avtalen.

Kontrakten ble tildelt Erik Håland Maskin AS med BJ Mydland AS som nummer 2, Risa AS ble rangert som nummer 3, og Grunn Service AS som nummer 4.

Denne avgjørelsen var Risa uenige i, og klaget saken inn for Kofa (Klagenemnda for offentlige anskaffelser).

Vurderte graverens strømforbruk

Risa mener de leverte inn dokumentasjon i henhold til det konkurransegrunnlaget krevde for oppfyllelse av trinn 4, og ikke trinn 3 slik innklagede har lagt til grunn. Og viser til at de tilbød hhv. 4 akslet lastebil og en gravemaskin 40-46 tonn på kabel, som oppfyller krav til trinn 4. Dessuten mente Risa at kommunen ikke hadde anledning til å vektlegge hensiktsmessigheten knyttet til gravemaskinens strømforbruk i evalueringen, slik det ble gjort.

Hå kommune mente på sin side at det var uklart hvorvidt Risa ville være i stand til å levere gravemaskiner og lastebiler som oppfyller trinn 4 i konkurransens miljøkrav.

Forholdt seg ikke til miljøkriteriet

Uklarheten er skapt av innholdet i klagers tilbud, og det upresise og ufullstendige svar på spørsmål i avklaringsrunden, mener Hå kommune. Derfor ble Risas tilbud plassert i trinn 3 ved evalueringen.

Kofa slår fast at tilbudet med gravemaskin og lastebil fra Risa var elektriske, og kommunen bestrider ikke at de dermed var utslippsfrie. Forutsetningen for at et tilbud skulle plasseres i trinn 4 ved evalueringen, var som nevnt at alle de tilbudte gravemaskinene og lastebilene var utslippsfrie.

Klagenemda konkluderer i sin vurdering at Hå kommune ikke forholdt seg til miljøkriteriet slik det var angitt i konkurransegrunnlaget, og at kommunen brøt anskaffelsesregelverket ved tilbudsevalueringen.